家电下乡推广工作是促进社会主义新农村建设、提高农民生活质量、扩大农村消费、统筹国内外市场的一项重要举措。为唤醒和激发农村消费市场潜力、提高农民生活质量,家电下乡活动被各方寄予很大希望。甘肃省有关部门预计,从2009年2月起,受家电下乡政策刺激,未来4年全省农村市场家用电器的销售额将在原来基础上再增加80亿元。
记者了解到,甘肃省家电下乡情况总体呈现良好发展趋势。截至2009年6月底,共销售家电下乡产品83350台(部),实现销售额9614.5万元。家电下乡产品补贴数为17921台(部),发放补贴金额达419.13万元。
目前,甘肃省已进入销售的家电下乡产品为手机、冰箱、洗衣机等九大类。考虑到农民消费水平和消费需求,有关方面对下乡家电实行最高限价,其中:彩电2000元,冰箱(冰柜)2500元,洗衣机2000元,手机1000元。具体产品型号及最高限价通过招标方式确定,被确定的家电下乡补贴产品贴有“家电下乡”产品标识。
甘肃省家电销售势头良好,部分得益于5月1日国家出台的《家电下乡操作细则》。该细则进一步简化了补贴审核和兑付环节,为家电下乡活动减少繁琐程序。5月10日起甘肃省开始实施《家电下乡操作细则》,旋即取消乡镇财政所审核和县财政局兑付环节,改为销售网点代审、乡镇财政所兑付,大大简化了家电下乡补贴审核兑付程序。省商务厅的监测数据显示,从5月20日至30日10天内,家电下乡产品销售量达10990台(部),销售金额1200万元。短短10天,成效明显,下乡家电销售明显加快,比细则实施前的销售额翻了一番还多。通过简化审核手续,减少兑付环节,使低迷的家电下乡活动出现转机。
为保证家电下乡的销售工作,甘肃省目前拟补充推荐15户家电下乡销售企业。企业正式中标后,甘肃省农民买电脑、空调等产品也将享受13%的补贴实惠。此次补充推荐家电下乡销售企业需具备以下条件:家电经营资格的独立法人企业,可以是家电零售企业、生产企业或其设立的省级代理商、通信运营商;家电产品销售额位居我省前列;配送能力覆盖甘肃省大部分市(州)、县(区);销售维修服务网点原则上覆盖甘肃省各市(州)、县(区),且网点规模、服务水平等处省内前列;资信情况良好。
此外,为了保证家电下乡补贴政策落到实处,严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品的行为,甘肃省还特别设立了监督举报电话。
虽然目前甘肃省家电下乡活动发展势头良好,但业内人士表示,当前家电下乡活动还存在以下几点问题。
一是家电下乡产品的档次和型号不能满足部分农户的需求。随着农民收入的持续增加,农民生活水平日益提高,越来越多的农民在选购家用电器时眼光瞄准设计美观、质量上乘的中高档产品,但这样的产品价格往往超过2000元,不在家电下乡产品之列,所以不能享受领取购机补贴的优惠政策。而且下乡产品种类偏少,下乡彩电品种多以21英寸显像管电视为主,档次较低,在农村需求量不大。
二是家电下乡产品不能满足农户的真正需要。据国家统计局甘肃调查总队调查显示,甘肃省农村家庭彩色电视机的百户拥有量已处于饱和期,手机和洗衣机处于成熟期,电冰箱受传统消费和生活习惯影响,目前尚处在成长期;而电脑、照相机等相对奢侈的消费品还处在起步阶段,未能进入主流消费品行列。所以还需要有针对性的选择农民需要的产品列入家电下乡产品目录。
三是农村基础设施建设不够完善,客观上束缚了农民购买家电下乡产品的欲望。有些村庄由于饮水工程不健全,农民用水困难,部分农民不得不打消欲购买太阳能热水器、洗衣机的计划。
四是部分销售网点顾虑重重,担心销售下乡产品会引起其他产品积压,所以推广下乡产品积极性不高,不及时申领销售信息管理系统密钥和录入产品信息,农民消费者不能及时兑付补贴。
甘肃省家电下乡办公室有关人士告诉记者,家电下乡既能激活农民购买能力,加快农村消费升级,扩大农村消费,促进内需和外需协调发展;同时,又可以使国际贸易争端频发的家电产品在国内市场畅销,可谓一举两得。因此,应从以下几方面入手,进一步完善家电下乡工作。
一是进一步增强家电下乡政策的透明度。希望政府在进行家电下乡政策的宣传上进一步细化宣传内容,将各种家电下乡产品的型号与相应的价格表全部公布出来,打消农民担心家电定点销售单位趁机提高价格的顾虑。
二是根据农村使用环境设计家电下乡产品。中标厂家设计的下乡家电应能防鼠,能在电压不稳时正常运转,能适应颠簸的运输条件,能省电环保。
三是仅有价廉还不够,还要有质量和品牌的保障。通过调查表明,达74.8%的农民曾买到过假冒伪劣商品,48.9%的农民购买日用品最看重商品质量和品牌。数据显示,目前在一些偏远的县城和乡镇,冰箱产品中品质低劣的“杂牌机”充斥三四级市场,大约有70多个杂牌产品需要通过品牌竞争将其驱逐出去。
四是进一步改善适应农村家电消费的硬环境。希望国家加大对贫困地区农村水、路、信息网络等基础设施的建设,使下乡家电有用武之地。
同时,家电下乡还要充分考虑到农村居民的消费需求和使用环境,要加强对财政部以及商务部招标确定补贴类产品型号、生产企业以及流通企业的宣传,防止落后、淘汰产品涌向农村市场。而在售后服务方面,企业应将服务网络拓展到乡镇,为农民购买家电提供可靠的售后保障。
甘肃省家电下乡办公室负责人告诉记者,要激活农村消费、启动农村内需,让下乡家电尽快进入广大农村居民家庭,关键是要增加农民收入。农民口袋里的余钱多了,自然会选择购买用得上也用得起的家用电器。而解决农民增收的重要措施有两条,一是加快调整农业产业结构,大力推进农业产业化,优化农民增收方式。政府应该像推动工业产业化一样推动农业产业化进程,从而创造新的就业机会,吸纳更多的农民就地转化为新型的农业产业工人,增加收入,拉动内需。二是针对当前金融危机造成就业困难的状况,开展多种形式的专业技能培训,帮助因农村土地流转而富余的劳动力增强就业竞争力,或就地创业,或通过劳务基地定向输转,拓宽收入渠道,提升购买能力。